服务乡村振兴 宿迁农村公路管理养护体制改革在路上

在全面推进乡村振兴战略的时代背景下，农村公路作为连接城乡、畅通经济循环的“毛细血管”，其重要性日益凸显。江苏省宿迁市，作为农业大市，近年来积极探索农村公路管理养护体制改革的新路径，将公路的精细化、长效化管理与养护，视为服务乡村振兴、助力农业农村现代化的重要抓手，一场深刻的变革正在路上。

一、 改革动因：从“重建轻养”到“建养并重”
长期以来，农村公路普遍存在“重建轻养”的现象。道路建成后，由于养护资金不足、责任主体不明、体制机制不畅等问题，导致部分道路失养失管，路况水平下降，影响了通行效率和安全，制约了乡村产业发展与人居环境改善。宿迁市深刻认识到，畅通、安全、美丽的农村公路网络，是乡村振兴的基础支撑。必须打破旧有模式，推动管理养护体制改革，实现从“以建为主”向“建养并重、管养提升”的根本转变。

二、 核心举措：构建“权责清晰、保障有力、运转高效”的新体系
宿迁市的改革，着力于系统性、制度性建设，核心举措包括：

1. 明晰权责，落实主体责任。 明确县（区）人民政府为农村公路管理养护的责任主体，负责筹集养护资金、监督考核等工作。乡镇政府具体负责乡道、村道的日常养护工作。通过层级分解，将管理养护责任真正压实到“最后一公里”。
2. 创新机制，推行市场化专业化。 积极探索“市场化养护”模式，通过政府购买服务、招投标等方式，引入专业养护企业或社会组织参与农村公路的日常养护、小修保养乃至部分大中修工程，提升养护作业的专业化、机械化水平。
3. 强化资金保障，建立稳定投入渠道。 在加大公共财政投入的创新资金筹措方式。按规定落实成品油税费改革转移支付资金用于农村公路养护的比例，并探索将农村公路养护纳入一般公共财政预算。鼓励采用“以奖代补”等方式，引导和激励基层养护积极性。探索沿线受益企业、社会捐助等多种渠道，形成多元化的资金保障格局。
4. 科技赋能，提升智慧管养水平。 推广应用农村公路信息化管理平台，对路网资产、路况水平、养护作业、资金使用等进行数字化管理。利用视频监控、无人机巡检等技术手段，实现路况动态监测与病害及时处置，推动管理养护向智能化、精准化迈进。
5. 融合文旅，打造“美丽农村路”。 将农村公路养护与农村人居环境整治、乡村旅游发展相结合。在保障通行功能的基础上，注重路域环境整治，绿化美化沿线景观，建设服务驿站、观景平台等配套设施，使农村公路成为展示乡村风貌、带动特色产业、促进农民增收的风景线、产业线、致富线。

三、 成效初显与未来展望
通过一系列改革措施，宿迁市农村公路的路况水平、服务能力、路域环境得到显著提升，“四好农村路”建设成果持续巩固。更为重要的是，一套符合地方实际、可持续的管养体制正在形成，为乡村振兴提供了坚实的交通保障。
改革永远“在路上”。宿迁还需在深化长效化机制、进一步拓宽资金渠道、加强基层管养队伍建设、推动“路长制”全面落实、促进“农村公路+”多元融合发展等方面持续用力。

宿迁农村公路管理养护体制改革的探索与实践表明，只有将管理养护摆在与发展建设同等重要的位置，通过体制机制创新破解深层次矛盾，才能真正管好、护好乡村振兴的“先行官”。这条改革之路，不仅是保障公路本身畅通安全的“养护之路”，更是服务农业强、农村美、农民富的“振兴之路”。随着改革的不断深入，宿迁的农村公路必将更好地承载起乡村发展的希望，通向更加美好的未来。